部門解讀：《裕安區招商引資優惠政策若干規定（修訂版）》的解讀

一、決策背景及依據

當前我區招商引資項目洽談按2021年出臺的裕政〔2021〕32號文件《裕安區招商引資優惠政策若干規定》政策適用，從發展短板和競爭環境來看，我區的區位優勢不足，高質量發展的產業基礎還不牢固，政策環境等競爭軟實力還不強，原有的政策已逐漸難以適應推動新一輪高水平雙招雙引的新形勢，鑒于此情況我區急需制定出臺招商引資優惠政策文件，便于招商引資洽談使用。根據《六安市人民政府辦公室關于印發六安市支持物流業高質量發展若干政策（試行）》（六政辦秘〔2022〕74號）和《裕安區支持智能電動汽車配套產業高質量發展若干優惠政策》（裕政秘〔2022〕142號）等有關規定，制定本規定。

二、制定意義和總體考慮

深入貫徹落實習近平總書記視察安徽和在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，以習近平經濟思想為指導，進一步加快推進我區經濟更高質量發展，融入長三角發展形勢，依據國家、省、市有關規定，結合裕安區實際，制定本規定。在延續了《裕安區招商引資優惠政策若干規定》（裕政〔2021〕32號）主要精神的基礎上對相關內容進行了修改，意在以更完善的政策、更具吸引力的激勵機制促進“雙招雙引”再上新階段。

三、研判和起草過程

區招商中心在《裕安區招商引資優惠政策若干規定》（裕政〔2021〕32號）的基礎上，根據市相關考核指標和各招商有關單位意見，經區委、區政府分管領導帶領起草單位充分討論后，起草了本修訂意見，形成了征求意見稿。2022年7月28日，將初稿通過OA發到各相關單位，并提交司法局進行合法性審查，2022年11月3日，裕安區雙招雙引提質增效工作領導組辦公室在區政府5樓532會議室組織了“優惠政策修改論證會”，在廣泛吸納意見、精心修改完善后形成了《裕安區招商引資優惠政策若干規定（修訂版）（送審稿）》，并于2023年1月2日經區政府第21次常務會議審議通過。最終，文件以區政府2號文正式印發。

四、工作目標

為適應新時代發展要求，推進招大引強，推進“雙招雙引”提質增效，助力高質量發展。

五、主要內容

本規定主要適用于招商引資入駐我區并具備相應條件的工業項目、現代服務業項目和現代農業項目。首先指出工業項目、現代服務業項目和現代農業項目所具備的條件。其次列出達到條件后相應的優惠政策，包括：投資補助與獎勵、貢獻獎勵、產業基金支持、標準化廠房扶持、多層生產性廠房支持政策、扶優壯強獎勵、高層次人才特定待遇、企業上市掛牌獎勵、外商投資獎補及企業高管獎勵。再次提出要素保障，對擬入駐我區的世界和中國500強企業、央企、上市公司、頭部企業的重大投資項目與牽動性強、科技含量高、投資和稅收貢獻大的重大工業項目，可實行“一事一議”政策扶持，完善幫辦推進機制、社會引資人激勵機制、容錯免責機制。最后一部分是附則，對相關條款進行解釋。

六、創新舉措及重點說明的幾個問題

本規定明確了“社會引資人獎勵”。規定：對成功引進固定資產投資1億元以上、按協議約定建成投產并形成稅收的工業項目社會第一引資人，按照引進項目實際到位固定資產投資（不含地方配套產業資金）的3‰給予獎勵，最高不超過200萬元，獎勵周期自項目開工之日起不超過3年。

這充分表明區委區政府對加大雙招雙引工作力度決心，通過健全激勵機制，對招商引資工作有突出成績的給予獎勵，將會積極促進雙招雙引提質增效，營造人人招商的氛圍。

七、保障措施和下一步工作

一是縮短申請審核審批流程。按招商引資合同約定達到優惠政策兌現節點時間的，由招商落地企業向屬地提出申請，經屬地初審同意后，由屬地向區政府提出兌現優惠政策請示。原則上5個工作日完成。區政府分管招商引資負責人牽頭組織，區財政、審計、招商等部門組成審核小組，形成審核意見上報，確保從申請到審核再到審批，原則上一個月內全部完成。二是簡化兌現程序，及時兌現。審批意見形成后轉財政或其他兌現單位按合同約定和履約情況對等兌現，無論是屬地兌現還是分期兌現，原則上7個工作日內全部完成。

    為更好地扶持重大招商引資項目發展，更好地服務企業，促進裕安經濟持續健康發展，下一步將根據本規定內容，做好項目履約監管工作，督促引資單位和屬地積極做好服務工作。

    八、解讀人員信息

    解讀單位：裕安區招商促進中心

    解 讀 人：裕安區招商促進中心 王揚群

    咨詢電話：0564-3303029