六安市裕安區人民政府辦公室關于印發裕安區政府和社會資本合作（PPP）項目績效考核管理辦法的通知

裕政辦〔2023〕2號

各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處，高新區管委，區直有關單位：

《裕安區政府和社會資本合作（PPP）項目績效考核管理辦法》，已經區政府第21次常務會會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件：1. 裕安區政府和社會資本合作（PPP）項目（截至2022年10月）績效考核責任一覽表

2. 績效考核工作臺賬（參考）

3. 安徽省六安市裕安區政府和會資本合作（PPP）項目績效考核指標及考核應用匯總（另附）

六安市裕安區人民政府辦公室     

2023年1月4日            

裕安區政府和社會資本合作（PPP）項目績效考核管理辦法

為規范裕安區政府和社會資本合作項目（以下簡稱PPP項目）建設、運營績效考核，提高公共服務供給質量和效率，保障合作各方合法權益，督促各方切實履行政府和社會資本合作相關義務，根據《國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發改投資〔2019〕1098號）、《財政部關于政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）、《六安市人民政府辦公室關于印發六安市本級政府和社會資本合作（PPP、項目績效考核辦法的通知》（六政辦秘〔2021〕156號）等文件精神，制定本管理辦法。

一、考核對象

裕安區列入財政部政府和社會資本合作中心項目管理庫 的PPP項目的項目公司。

二、考核主體

績效考核主體分為日常臨時考核主體和定期常規考核主體，具體以各項目的合同約定為準。

（一）日常臨時考核主體。項目實施機構為日常臨時考核主體。實施機構應成立由主要負責人為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的日常臨時考核小組，負責組織實施日常臨時考核。

（二）定期常規考核主體。項目實施機構應牽頭成立績效考核小組，組長由實施機構主要負責人擔任，分管領導為副組長，負責組織實施項目定期常規考核。實施機構根據各項目的行業特點，邀請相關單位或專業專家加入，涉水類項目邀請生態環境和水利部門加入，市政類項目邀請住建和城管部門加入等。

三、考核項目范圍內容及考核指標

考核項目為裕安區列入財政部政府和社會資本合作中心項目管理庫的PPP項目，詳見“附件1”?？己朔秶?、內容及考核指標分別按照PPP項目合同約定執行，詳見“附件3”。若項目實施過程中實施機構根據實際需要對指標進行優化完善的，以優化完善后的指標為準。

四、考核時間安排

（一）日常臨時考核。由實施機構根據工作需要和建設、運營情況不定期組織，按照PPP項目合同約定實施日常臨時考核。

（二）定期常規考核。原則上，在項目公司向實施機構提交書面報告后10個工作日內進行，具體依據PPP項目合同約定執行。

五、考核組織實施

日常臨時考核和定期常規考核可由考核主體自行或委托第三方專業機構或專家協助完成。

（一）日常臨時考核

1. 考核工作實施。日常臨時考核的具體頻次、程序及考核指標等由實施機構依據PPP項目合同確定。實施機構應不定期對項目建設、運營情況進行檢查，并根據考核指標和內容做好考核情況記錄。

2. 考核結果通報與整改?？己酥腥绨l現缺陷，實施機構應及時出具書面整改意見，要求項目公司在規定時間內完成整改，并按照PPP項目合同考核標準執行扣分規定。實施機構在將日?？冃Э己藞蟾嫣峤唤o項目公司后，適時召開考核結果通報會議。會議由實施機構、項目公司及其他考核相關人員參加。會議主要內容包括：

（1）實施機構通報本次考核中發現問題及扣分情況；

（2）項目公司對績效考核報告無異議的，需介紹問題整改方案及整改進度；項目公司對績效考核報告存在異議的，應闡明異議點，由實施機構和項目公司共同復核確定。

實施機構應加強對項目公司落實整改意見的監督管理，對整改意見逾期未落實或落實不到位的，應按PPP項目合同約定扣分。

3. 考核結果存檔及備案。實施機構應建立臨時考核結果檔案，為考核結果運用提供數據支撐，并及時報區PPP辦公室備案。

（二）定期常規考核

1. 考核準備工作。在每個考核周期結束日的5個工作日前，項目公司將項目建設、運營情況以書面報告形式提交給實施機構。定期常規考核實施前，實施機構牽頭組織相關單位或者委

托第三方專業機構或專家，成立績效考核小組?？冃Э己诵〗M審閱項目公司提交的考核報告材料，確定當次績效考核的主要內容。

2. 考核工作實施。實施績效考核時，績效考核小組聽取項目公司介紹項目實施情況，并進入項目現場實地考核，根據實地考核情況以及相關資料，進行評分并形成績效考核報告。

3. 考核結果通報與整改。實施機構將考核結果以及整改意見以書面形式通報給項目公司。對于績效考核結果以及整改意見，項目公司無異議的，需在收到績效考核報告后及時向實施機構提交整改方案，并在實施機構要求的時間內完成整改，實施機構在項目公司完成整改后7個工作日內對項目的整改情況進行檢查；項目公司對考核結果或整改意見有異議的，應在收到績效考核報告后5個工作日內，將異議事項書面提交給實施機構。實施機構在收到項目公司的異議后5個工作日內對相關事項進行復核，并以書面形式回復項目公司。

六、考核結果運用

依據考核結果按效付費，實施機構督導項目公司對考核存在問題進行整改落實，并分別按照各PPP項目合同約定的要求執行。

七、年度績效評價

每個項目考核周期結束后，實施機構應及時將績效考核成果（包括考核工作方案、臺賬、考核結果報告等）報送區PPP辦公室。

區PPP辦公室收到實施機構報送的績效考核成果后，及時組織有關專家或委托第三方機構對當年績效考核情況進行績效審查評價。評價內容包含實施機構績效考核工作實施情況、績效考核指標的適用性、績效考核結果的合理性、考核整改落實的有效性以及改進績效考核的意見建議等。區PPP辦公室應將評價結果上報區政府審定。

經區政府審定的評價結果，按照“花錢必問效，無效必問責”的原則，督導實施機構和行業主管部門實施好項目下個周期的績效考核。項目實施機構應合理吸收績效評價意見建議，更好地監督項目公司提高項目建設、運營效率。

八、工作要求

1. 各PPP項目實施機構應嚴格按照本考核管理辦法實施項目績效考核，在本考核管理辦法框架下根據PPP項目合同約定自行制定具體工作方案，明確考核人員及分工、考核時間安排、詳細考核指標等相關內容。在本辦法發布前已簽約的項目，可沿用采購文件或項目合同中約定的績效考核指標及結果應用等條款，實施績效考核等相關工作，績效目標與績效指標體系不完善的，可參照相關指引進行補充完善。本辦法發布后實 施的項目，參照本辦法執行。

2. 績效考核的過程性資料與考核結果，是政府付費的重要依據，各PPP項目實施機構應建立績效考核工作臺賬，當次績效考核工作完成后，應將績效考核過程資料進行整理，形成績效考核工作臺賬并存檔，臺賬格式參照“附件2”。

本辦法由區PPP工作領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

附件1

裕安區政府和社會資本合作（PPP）項目（截至2022年10月）績效考核責任一覽表

附件2

績效考核工作臺賬（參考）